第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
本條是關(guān)于按日計(jì)罰制度的規(guī)定。需要說(shuō)明的是，實(shí)施按日計(jì)罰的根本目的不是罰款，而是督促企業(yè)改正違法行為。因此，按日計(jì)罰不能無(wú)限期計(jì)罰，實(shí)行按日計(jì)罰仍不能有效遏制違法排污行為的，對(duì)于其中超標(biāo)超總量的排污行為，應(yīng)屬本法第60條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)一步措施予以制止。
第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
本條是關(guān)于排污單位超標(biāo)超總量的法律責(zé)任規(guī)定。需要說(shuō)明的是，按日計(jì)罰的前提條件是違法排污行為，包括了本條規(guī)定的超標(biāo)超總量的情形，在責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，也不能違法排污，如果符合違法排污的情形，同樣是處以罰款、按日計(jì)罰。
第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
本條是關(guān)于建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的法律責(zé)任的規(guī)定。這次修訂，堵住了現(xiàn)有規(guī)定中“限期補(bǔ)辦”的漏洞，直接規(guī)定對(duì)于未評(píng)先建的，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。未評(píng)先建的違法項(xiàng)目，不能再通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)的方式“補(bǔ)票”，可以直接處以罰款。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定與本條規(guī)定不一致的，適用本法。
第六十二條 違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告。
本條是關(guān)于重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不按照規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的法律責(zé)任的規(guī)定。單一的罰款難以有效威懾違法企業(yè)，實(shí)現(xiàn)懲戒目的，因此在此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的該違法行為予以公告，讓公眾知曉。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
本條是對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為處以行政拘留的規(guī)定。本條規(guī)定的對(duì)四種行為實(shí)施行政拘留，并不排除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)其予以處罰，而是在其他法律法規(guī)規(guī)定的處罰之外，新增加了行政拘留的法律責(zé)任，加重了對(duì)這些行為的處罰。 |