淄博市人民政府辦公廳關(guān)于推進石灰石加工行業(yè)節(jié)能減排工作的意見
（淄政辦發(fā)〔2009〕6號）
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為加強石灰石加工行業(yè)節(jié)能減排工作，進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出以下意見：
一、充分認識石灰石加工行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性
我市石灰石資源相對豐富，品位較高。但是，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，我市石灰石加工行業(yè)工藝落后，經(jīng)營粗放，產(chǎn)品以氧化鈣為主，深加工、高附加值的產(chǎn)品比重小，單位產(chǎn)品能耗高，環(huán)境污染重。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底我市石灰石加工生產(chǎn)氧化鈣的產(chǎn)能達550萬噸，年實現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元，接近50%的產(chǎn)品銷售到市外。我市氧化鈣生產(chǎn)工藝以土法石灰窯生產(chǎn)為主，單位產(chǎn)品能耗200千克標準煤/噸，總能耗110萬噸標準煤。土法石灰窯沒有相應(yīng)的除塵設(shè)備，粉塵排放處于無序狀態(tài)，環(huán)境污染嚴重。為此，各級、各有關(guān)部門必須充分認識加強石灰石加工行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性，切實強化工作措施，加強行業(yè)管理，改進生產(chǎn)工藝，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，降低能耗，減輕環(huán)境污染，為建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市創(chuàng)造條件。
二、工作要求
（一）總量控制，合理布局。全市石灰石加工生產(chǎn)氧化鈣的總產(chǎn)能控制在350萬噸之內(nèi)，并根據(jù)各區(qū)縣、高新區(qū)的資源狀況和現(xiàn)有產(chǎn)能情況實行總量控制，合理定點布局。區(qū)縣、高新區(qū)氧化鈣產(chǎn)能控制指標是：張店區(qū)30萬噸，淄川區(qū)100萬噸，博山區(qū)30萬噸，臨淄區(qū)80萬噸，桓臺縣40萬噸，沂源縣30萬噸，高新區(qū)40萬噸。
（二）提高新上氧化鈣生產(chǎn)企業(yè)準入條件。新上石灰石加工生產(chǎn)氧化鈣的企業(yè)，總設(shè)計規(guī)模不低于30萬噸，單條生產(chǎn)線規(guī)模不低于10萬噸。鼓勵企業(yè)對石灰石生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的二氧化碳進行回收。鼓勵新上設(shè)計規(guī)模為50萬噸的企業(yè)。對有石灰石礦山開采權(quán)，且可采儲量能保證15年以上生產(chǎn)需要的企業(yè)優(yōu)先審批。
（三）嚴格執(zhí)行節(jié)能減排標準。企業(yè)要采用節(jié)能型窯爐，單位產(chǎn)品能耗控制在120千克標煤/噸以內(nèi)，并配套相應(yīng)的余熱回收利用裝置和措施；石灰窯窯口、裝卸料揚塵點及其他有組織排放點粉塵排放濃度不高于30mg/m3，SO2排放濃度不高于50 mg/m3，并配套脫硫除塵設(shè)備，污染物排放符合環(huán)保要求。
（四）鼓勵對石灰石進行深加工。鼓勵企業(yè)利用石灰石生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣和納米級碳酸鈣等高附加值產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。對年產(chǎn)20萬噸以上輕質(zhì)碳酸鈣和氫氧化鈣，或年產(chǎn)10萬噸以上納米級碳酸鈣的企業(yè)，所使用的氧化鈣不計入?yún)^(qū)縣總量控制指標范圍。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、環(huán)保局等部門要協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排，形成落實總量控制措施的政策合力。新上氧化鈣項目由市固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)席會議聯(lián)合審批，對氧化鈣產(chǎn)能超過本區(qū)域總量控制指標的區(qū)縣，不予審批新上氧化鈣加工項目。經(jīng)貿(mào)部門要掌握全市石灰石加工生產(chǎn)氧化鈣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時將各區(qū)縣、高新區(qū)新建石灰石加工生產(chǎn)氧化鈣項目情況向社會通報。行業(yè)管理部門要加大政策宣傳力度，加強規(guī)劃、指導，引導企業(yè)不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，促進行業(yè)節(jié)能減排。
（二）嚴格執(zhí)行淘汰落后制度。堅決取締工藝落后的土法氧化鈣生產(chǎn)工藝，有關(guān)區(qū)縣要對現(xiàn)有的土法氧化鈣生產(chǎn)工藝制定具體的淘汰計劃，確保在2009年年底前全部依法取締關(guān)停。對新上利用石灰石加工生產(chǎn)氧化鈣的企業(yè)，要在淘汰同等能耗的落后產(chǎn)能后（指在統(tǒng)計口徑范圍內(nèi)的落后產(chǎn)能）方可辦理相關(guān)立項手續(xù)。
（三）積極培育石灰石加工龍頭企業(yè)。有關(guān)區(qū)縣、高新區(qū)要大力推進行業(yè)整合，鼓勵石灰石加工企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源和土地資源的集約利用。力爭用3-5年的時間，全市培育10個以上生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣、納米級碳酸鈣等產(chǎn)品的石灰石加工龍頭企業(yè)，石灰石加工行業(yè)產(chǎn)值達到100億元。
（四）建立生態(tài)補償機制。有關(guān)區(qū)縣、高新區(qū)要根據(jù)《淄博市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求，按照“總量控制，合理布局”的原則，對石灰石礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用實行科學規(guī)劃、保護性開采，不斷提高回采率。要按規(guī)定交納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，對閉坑礦山和廢棄礦坑，要組織生態(tài)恢復和土地復墾，有效保護生態(tài)環(huán)境。
（五）加強監(jiān)督檢查。要鞏固取締土窯生產(chǎn)氧化鈣工藝、淘汰落后產(chǎn)能的工作成效，嚴禁已關(guān)停的氧化鈣土窯死灰復燃。市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等部門要加強對已關(guān)停氧化鈣土窯的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有擅自恢復生產(chǎn)的，暫停所在區(qū)縣新上氧化鈣生產(chǎn)項目的審批。要加強對氧化鈣生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不按準入條件進行生產(chǎn)、拒絕接受監(jiān)督檢查、填報相關(guān)資料有弄虛作假行為、嚴重浪費能源、污染環(huán)境和發(fā)生重大安全事故、違反有關(guān)法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，責令限期整改，直至取締關(guān)停。
淄博市人民政府辦公廳
二○○九年二月四日
發(fā)布部門：淄博市政府 發(fā)布日期：2009年02月04日 實施日期：2009年02月04日 (地方法規(guī)) |